Jacky Desdoigts

Construire une offre de logements élaborée par et pour les personnes handicapées

Habitat Handi citoyen est une Scic-sociétés coopérative d’intérêt collectif née en 2014. Elle est une émanation de l’Adapei 22 (Association départementale des amis et parents de personnes handicapées mentales) et des acteurs de l’ESS des Côtes d’Armor pour apporter une réponse satisfaisante de logement aux personnes en situation de handicap. Elle associe tous les acteurs locaux concernés par ces thématiques. Le projet de la Scic est de construire une centaine d’appartements dans l’ensemble du département d’ici 2018. Au-delà de l’accueil des personnes handicapées, en situation d’autonomie ou de travail, les appartements devraient aussi devenir accessibles à des personnes âgées.

« Dans la constitution de la Scic*, nous sommes d’abord partis d’une réalité réglementaire qui est elle-même plus humaine que par le passé : il n’y a plus de placement direct des personnes handicapées dans des institutions ; on doit partir de leurs besoins. Les opérateurs vont sur les lieux de vie des personnes et quand le maintien à domicile n’est pas possible, ils proposent des solutions différentes. Cela bouleverse nos dispositifs, qui n’ont pas été conçus comme cela. Nous avons donc commencé par construire une plateforme de coordination départementale avec les acteurs de l’ESS et les hôpitaux. Six pôles territoriaux ont été mis en place dans la foulée pour que les acteurs du secteur puissent évaluer les besoins et écouter les attentes des futurs bénéficiaires. Cette réflexion a duré trois ans.

Ensuite s’est posée la question de la mise en œuvre d’un outil pour porter les opérations de créations de logement. On ne connaissait pas les Scic, mais l’UR Scop de l’Ouest nous a aidés à bâtir notre projet. C’était la forme juridique adaptée pour plusieurs raisons : c’est un outil collectif qui associe les parties prenantes que nous avions envie de voir dans notre projet (associations fondatrices, collectivités locales, acteurs de l’ESS, bénéficiaires, salariés) ; il nous permet de sortir des formes de financements traditionnels dans le logement et n’est pas spéculatif ; nous avions besoin d’un modèle économique dans lequel le loyer doit d’adapter, quel que soit le niveau de ressources. Toutes ces idées ont débouché sur la création de Habitat Handi citoyen, après seulement huit mois de travail début 2014.

La Scic comporte 5 collèges. Nous avons bien sûr inclus les personnes handicapées elles-mêmes dans le collège des bénéficiaires. Leurs représentants en AG sont désignés au sein des six pôles territoriaux. A l’Adapei, nous sommes habitués à donner la parole aux personnes handicapées. Dans la Scic, nous allons plus loin puisqu’elles ont aussi une voix délibérative et que quatre d’entre elles sont présentes au Conseil d’administration. Dans chaque pôle, les personnes choisies vont préparer des questions concrètes qui concernent leur vie quotidienne et elles pourront les exprimer lors de l’AG. Cela interroge aussi nos pratiques habituelles et nous impose de simplifier les échanges. C’est formateur pour tout le monde.

Un premier projet a été réalisé fin 2014 à Paimpol ; il comporte seize appartements. Sur chaque programme d’habitat, l’Adapei met 400 000 euros et va chercher le complément auprès des banques et d’entreprises locales (nous envisageons aussi la création d’un fonds commun de placement dédié à l’habitat adapté, avec une banque). Nous avons déjà un nouveau permis de construire pour la même ville de Paimpol et d’autres sont en cours à Saint-Brieuc, Lamballe et Dinan. Notre objectif d’une centaine d’appartements d’ici 2018 est donc largement envisageable, ce qui reste en dessous des besoins en Côtes d’Armor... Notre modèle d’opérateur immobilier suscite beaucoup d’intérêts à la fois du côté d’autres départements et du côté des autres associations Adapei. Nous commençons à les aider dans le montage de projet, dans l’accompagnement à mettre en place et dans le montage financier. Nous avons aussi l’ambition de créer des logements passifs, économes en énergie et moins couteux en charges, en travaillant avec des entreprises locales.

Notre objectif initial est de parvenir à l’autonomie des personnes. Dans chaque programme de logements, nous avons créé des espaces collectifs dans lesquels elles peuvent venir s’exprimer ou coopérer ensemble, comme dans les jardins par exemple. Dans chacun des pôles d’habitat, il y a aussi un référent, qui fait le lien entre l’intérieur et l’extérieur. Tout cela les rassure et rassure leurs parents, qui sont parfois eux-mêmes déjà âgés. Les collectivités sont intéressées aussi par l’élargissement de notre accueil à des personnes âgées. »

Janvier 2016

*Scic : Société coopérative d'intérêt collectif